Производственный экологический мониторинг

Под экологическим мониторингом и контролем (ПЭК) подразумевается комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Главная его цель заключается в обеспечении выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, а также для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Экологический мониторинг бывает 4-х видов:

1. глобальный;

2. государственный;

3. региональный;

4. локальный.

Экологический контроль можно рассматривать как одно из направлений мониторинга, поскольку он связан с наблюдением за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности, а также проверкой выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

ПЭК можно охарактеризовать как систему административных мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение соблюдения промышленными предприятиями и другими субъектами хозяйственной деятельности нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Когда осуществляется экологический контроль и мониторинг, главным функциональным элементом выступает система наблюдения и оценка полученных данных о параметрах (характеристиках) исследуемого объекта. При этом важно различать объект наблюдения и дальнейшие функции, которые выполняются на основании полученных данных.

Объект наблюдения экологического контроля:

• антропогенные факторы – источники выбросов и сбросов вредных веществ;

• сама по себе хозяйственная деятельность предприятия или частного субъекта.

Объект наблюдения экологического мониторинга:

• атмосферный воздух;

• поверхностные воды;

• почва и т.д.

В рамках проведения экологического контроля осуществляется управляющее воздействие на наблюдаемый объект, чтобы привести его к соответствию с заранее заданными параметрами. Например, во время инспектирования выявляется, что превышены установленные нормативы ПДВ или НДС. Далее дается распоряжение, адресованное руководству предприятия, об устранении этих данных путем сокращения выбросов и соблюдения законодательства.

Цель экологического мониторинга – это формирование объективных данных о состоянии перечисленных компонентов природной среды с дальнейшим прогнозированием вероятных их изменений во времени и пространстве под воздействием природных и антропогенных факторов. 

Сравнивая особенности экологического контроля и мониторинга, важно отметить, что во втором случае мы нельзя оказать влияние на исследуемые объекты, поэтому происходит реализация задач прогнозирования изменений природных состояний.

Ключевые задачи экологического контроля и мониторинга заключаются в:

• выполнении требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации в области организации экологического мониторинга компонентов природной среды;

• получении и накоплении информации об источниках загрязнения и состоянии компонентов природной среды в зоне влияния объекта;

• анализе и комплексной оценке текущего состояния различных компонентов природной среды и прогнозировании изменения их состояния под воздействием природных и антропогенных факторов;

• информационном обеспечении руководства организации для принятия плановых и экстренных управленческих решений;

• подготовке, ведении и оформлении отчетной документации по результатам экологического мониторинга;

• получении данных об эффективности природоохранных мероприятий, выработке рекомендаций и предложений по устранению и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду.

В зависимости от типа необходимых действий все процедуры ПЭК можно разделить на два основных этапа:

1. экологический контроль при строительстве и эксплуатации объекта:

   1. производственный экологический контроль за использованием предприятием поверхностных водных объектов;

   2. производственный экологический контроль за охраной поверхностных вод от загрязнения;

   3. охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

   4. мероприятия экологического контроля в сфере обращения с отходами;

   5. мероприятия экологического контроля за своевременным представлением государственной статистической отчетности;

   6. экологический контроль за обеспечением предприятия экологической безопасности;

2. программа регулярного экологического мониторинга за объектами окружающей среды при строительстве и эксплуатации объекта:

   1.  атмосферный воздух;

   2. водные объекты;

   3. подземные воды;

   4. почвенный покров;

   5. состояние растительности;

   6. животный мир.

Экологический мониторинг проводится в три этапа:

1. организация фоновых наблюдений, проводимых с целью оценки состояния природных компонентов до начала строительных работ;

2. осуществление лабораторных исследований по экологическим показателям в период строительства;

3. регулярные экологические наблюдения и лабораторные испытания во время всего эксплуатационного периода.

Кому необходим производственный экологический контроль и экологический мониторинг

Программа ПЭК формируется в комплексный документ и входит в структуру внутреннего оборота предприятия, при этом он должен быть утвержден руководителем. Все результаты проведенных работ должны подкрепляться актами, протоколами и включать предписания для структурных подразделений предприятия.

Необходимость осуществления производственного экологического контроля является нововведением экологического законодательства. Раньше строгие требования касались только обращения с отходами – все предприятия обязаны были разработать и согласовать «Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами», но с 2015-го года необходимость разработки и согласования этого Порядка была отменена.

Вместе этого все предприятия, относящиеся к 1-ой, 2-о1 и 3-ей категориям была обязаны разрабатывать Программу ПЭК. Это обязательное условие для природопользования и обеспечения реализации всех мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, рациональное использование и восстановление природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством.

Благодаря ПЭК на предприятии удается достичь:

• улучшения производственной экологии;

• повышения конкурентоспособности предприятия;

• успешного проведения проверок со стороны контролирующих органов;

• избегания штрафов за нарушение экологического законодательства;

• руководству контролировать экологическую ситуацию и вовремя устранять возникающие риски.

Законодательная база для разработки производственного экологического контроля и экологического мониторинга

Перечень документов, на основании которых устанавливается для субъектов хозяйственной деятельности и предприятий обязательное проведение ПЭК:

1. Федеральный Закон РФ № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»;

2. Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»;

3. Федеральный закон № 89-03 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»;

4. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. Закон Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 г. «О недрах»;

6. Земельный кодекс Российской Федерации;

7. Водный кодекс Российской Федерации;

8. ГОСТ P 56062-2014. Производственный экологический контроль. Общие положения;

9. ГОСТ Р 56061-2014. Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля;

10. ГОСТ Р 56059-2014. Производственный экологический мониторинг. Общие положения;

11. ГОСТ Р 56063-2014. Производственный экологический мониторинг. Требования к Положением производственного экологического мониторинга.

Срок действия производственного экологического контроля и экологического мониторинга

Согласно разработанной программе экологического контроля, каждый год до 15-го февраля нового отчетного года предприятиям и субъектам хозяйственной деятельности необходимо подавать отчет о выполнении составляющих программы в контролирующую природоохранную организацию, территориально расположенную в регионе функционирования отчитывающейся организации. При осуществлении деятельности на нескольких хозяйственных объектах отчет формируется и предоставляется по каждому из них отдельно.

Отчет составляется в двух экземплярах, один из которых хранится на предприятии. Также возможно предоставление отчета в контролирующий орган и в электронном виде. В любом случае он должен быть заверен подписью и печатью ответственного должностного лица предприятия.