Декларация о воздействии на окружающую среду

ДВОС (Декларация о воздействии на окружающую среду) — документ, с которым сталкиваются предприятия II категории НВОС (негативного воздействия на окружающую среду), не получающие КЭР (комплексное экологическое разрешение). В отличие от ежегодной отчётности, ДВОС составляется раз в семь лет: в ней предприятие фиксирует, как именно оно воздействует на ОС (окружающую среду), нормативы воздействия и что делает для снижения этого воздействия.

Кто обязан отчитываться по НВОС?

Отправная точка — категория объекта в государственном реестре. Если присвоена II категория НВОС и предприятие не оформляет КЭР, подача ДВОС обязательна (ст. 31.2 ФЗ № 7). Это, как правило, средний и крупный производственный бизнес: заводы, объекты инфраструктуры и энергетики, объекты нефтехимической и газовой отрасли и др.

• I категория — вместо ДВОС оформляется КЭР
• II категория без КЭР — подаётся ДВОС
• III и IV категории — ДВОС не требуется

Категория прописана в свидетельстве о постановке объекта на учёт. Важно периодически её проверять: после реконструкции или при изменении профиля деятельности категория может быть пересмотрена — и вместе с ней изменится набор обязательных документов.

Что включает ДВОС?

По структуре декларация охватывает все направления воздействия на окружающую среду, актуальные для конкретного предприятия. Разделы, не относящиеся к деятельности объекта, не заполняются. Ключевое требование — соответствие данных фактическим результатам ПЭК (производственного экологического контроля).

• Атмосферный воздух: нормативы объёмов выбросов ЗВ (загрязняющих веществ) в разрезе каждого ИЗА (источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу)
• Водные объекты: максимальные объёмы сбросов и концентрации по каждому веществу, оценка соответствия НДС (нормативам допустимых сбросов)
• Отходы: объёмы образующихся и размещаемых отходов согласно ПНООЛР (проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)
• Данные об авариях, воздействующих на окружающую среду, и перечень природоохранных мероприятий
• Данные о программе ПЭК

Сроки подачи и актуализации

Базовый срок действия ДВОС — 7 лет. Однако ждать его истечения можно только при условии, что деятельность предприятия за этот период не менялась. Досрочная актуализация потребуется, если:

• изменился масштаб или характер производственной деятельности
• на объекте проведена реконструкция или техническое перевооружение
• появились новые ИЗА или сменились ключевые технологические процессы

Декларация направляется в Росприроднадзор: на бумаге — лично или заказным письмом, в цифровом формате — через личный кабинет природопользователя на государственном портале.

Штрафы и последствия

Сокрытие сведений или внесение недостоверных данных в ДВОС квалифицируется по ст. 8.5 КоАП РФ. Санкции для юридических лиц: от 50 000 до 200 000 рублей при первичном нарушении и от 200 000 до 300 000 рублей при повторном.

Финансовые взыскания — лишь часть возможных последствий. Работа без актуальной ДВОС фактически означает отсутствие согласованных нормативов воздействия на ОС. В таком случае при проверке Росприроднадзор вправе применить максимальные повышающие коэффициенты при расчёте платы за НВОС — итоговые доначисления, как правило, многократно превышают размер штрафа. Помимо этого, нарушение фиксируется в истории объекта и увеличивает вероятность внеплановых контрольных мероприятий.

Чем ДВОС отличается от декларации о плате за НВОС?

Оба документа касаются воздействия на ОС, однако выполняют принципиально разные функции и не являются взаимозаменяемыми.

ДВОС по своей природе — нормативно-технический документ, который закрепляет допустимые нормативы выбросов, сбросов, отходов объекта. Декларация о плате — ежегодный отчёт о фактически внесённых платежах за НВОС.

Когда без сторонних специалистов сложнее?

• Первичная подача после постановки объекта НВОС на учёт
• Изменения в деятельности — реконструкция, появление новых ИЗА
• Нет штатного эколога или он ранее не занимался подготовкой ДВОС
• Объект сложный, с большим числом ИЗА и разнородными видами воздействия
• Готовится проверка Росприроднадзора

ЭКОЦЕНТРПРОЕКТ готовит ДВОС под ключ — от сбора данных и согласования нормативов до подачи и получения подтверждения. Работаем с производствами, объектами энергетики и химической промышленности и многими другими. Свяжитесь с нами через форму на сайте или по телефону.